这次，我们在普安公社永明大队就“土地公私占用比重”和“落后队未改变的原因”这两个问题作了调查。现将情况报告如后。

永明大队是普安公社的一个落后大队，上面虽然几度帮助，但生产、工作仍落后于全区其他大队。这个大队下属12个生产队，社员343户，1026人，其中主劳245个，副劳199个，次劳37个，合计劳力481个，占总人口的46.8%，折合标准劳401个。有耕地3475.1亩，其中田771.1亩，土2704亩；有耕牛54头，能劳役的30头；毛猪183头。全大队人平土地3.39亩，每个标准劳负担土地8.67亩，现能劳役的耕牛每头负担土地115.89亩；毛猪户平0.53头，每头猪的肥料负担土地19亩。

一、土地公私占用情况

全大队的耕地面积3475.1亩，以人平0.23亩划拨给社员作自留地235.84亩，占耕地面积的6.79%；划作社员饲料地的9.9亩，占总耕地面积的0.28%；应属集体经营的土地为3229.36亩，占总耕地面积的92.93%。

全大队十二个生产队中，除按标准划给社员作自留地和饲料地外，社员擅自占用集体经营土地的有9个队，占12个队的75%；社员188户，占全大队343户的54.8%，共占耕地11.69亩，占集体土地的0.36%，占自留地的4.92%。另外，还有174户社员利用路边、荒地、房屋基地种植满山青9.72亩（其中：路边0.36亩，占3.7%；荒地1.34亩，占13.8%；屋基地8.02亩，占82.5%），户平0.056亩，占总耕地的0.28%，占自留地的4.12%。

占用集体土地的9个队，一般队3个，占33.3%；先进队3个，占33.3%；落后队3个，占33.3%。一般队侵占土地面积大，先进队和落后队侵占土地面积小。如，一般队3个，占用土地9.46亩，占总侵占面积80.9%；先进队3个，侵占土地1.05亩，占总侵占面积的8.9%；落后队3个，占用土地1.18亩，占总侵占面积的10%。侵占土地户一般队多，落后队少，先进队更少。如一般队3个中，侵占户74户，占该队户数的71.4%；落后队3个中，侵占户66户，占该队户数的59.6%；先进队3个中，侵占户48户，占该队户数的43.6%。具体从侵占户来看，188户中，从阶层上看，老中农29户，占本阶层户数的82.1%，占侵占户数的15.4%；新中农41户，占本阶层户数的73.3%，占侵占户数的21.8%；老下中农51户，占本阶层户数的48.1%，占侵占户数的27.1%；新下中农58户，占本阶层户数的53.6%，占侵占户数的30.9%；贫农9户，占本阶层户数的21.4%；占侵占户数的4.8%。从劳动力上看：劳强户98户，占劳强户数的86.7%；占侵占户数的52.1%；一般户69户，占一般户数的64.3%；劳弱户21户，占劳弱户数的34.6%，占侵占户数的11.2%。从以前的生产生活水平来看：生产好、生活水平高的108户，占本类户数的71.3%，占侵占户户数的57.4%。再从干群方面来看：干部有14户，占干部户数的23.3%，占侵占户数的7.4%。14户干部中，先进队1户，占户数的7.1%；一般队8户，占户数的57.1%；落后队5户，占户数的35.8%。

这个大队是个落后大队，为啥社员侵占集体土地少呢？据了解是：⑴这个大队是人少土地多，耕地面积大，自留地划得多（人平0.23亩）。社员说：“看我的自留地都搞不好，哪还有人工、肥料去搞满山青啊！”⑵先进队对集体生产抓得紧，防止了社员自发耕种其它土地。如胜利一队队长说：“社员自留地那么多，再去搞满山青，队上生产怎么办？”⑶落后生产队的社员依赖成性，靠国家帮助的思想严重，认为“一身都滚下去了，还靠一个尾巴。”⑷原大队支部卡得紧，在大小会议上都强调不准乱挖乱种，未经批准搞的满山青要收归集体所有（去年曾经收过一次），因此社员不敢搞。只是一般队卡得不紧，社员才试探性的搞了少部分。如永明二队社员庄世平说：“说是说不准搞，管他的，搞点试试看，队上要收就算了，如果不收，就算捡到收一点。”现在社员占用熟土种的满山青，生产队一般都作了研究，他们的解决办法有两种：一是收为集体，队付报酬。用这种办法处理的有8个队，占队数的88.9%；二是采取收益分成的办法，搞四六开，集体得四成，社员得六成。像这样处理的队有一个，占队数的11.1%。

二、落后队未改变的原因

这个大队的落后生产队是永兴队、太平二队、和平二队等三个队，占全大队12个生产队的25%。这三个队长期陷于落后，不仅1961年大春生产孬，1962年小春生产准备工作也差。如永兴队1961年大春种得少，长得孬。集体经营的土地353.48亩（其中田91亩），在1962年大春仅种下了279.48亩（其中田57亩），占应播种面积的72.6%（包括运输站划种的20亩在内）。该队未种的空田空土还有74亩（其中田34亩），占应播种面积的27.4%。已播种下去的，管理很差，生长孬。如玉米种14亩，有7亩基本无收；花生6亩，全是草山，脱窝很严重，亩产不会超过20斤；红苕104亩，草盖苕就占了32亩，上过一次追肥的仅10亩；棉花91亩，秋草已封土面占50亩，基本无收有7亩；水稻收了不犁田，现在还有谷桩田2亩多未犁；已犁的田又不拦水，田坎全未挞糊过，河堰也不扎。另外，谷子割了很久，尚有10亩田里谷草丢着未收。对1963年小春生产的准备也很差，现在商品肥1斤未买，社员的农家肥也一户未收。整土拌土全未动，种子不加翻晒，霉烂生虫的多。麦子、碗豆种全部受潮咬不响，小麦种生虫率达70～80%，碗豆种生虫率达20～30%。

这个队落后是否客观条件差受到影响呢？据调查，根本不是这方面的问题。这个队号称“人少土地多”，土地人平均3.63亩，高于大队水平7.1%，标准劳平11.11亩，高于大队水平28.1%。运输站划种20亩后，人平土地3.01亩，占大队水平的88.8%，劳平土地9.8亩，仅高于大队水平1.3%。劳动力虽差一点，但畜力则很强，全队有耕牛6头，能投入劳役的有5头，每头负担土地70.1亩（其中田18.2亩），占大队水平的60.5%。划走20亩后，每头仅负担土地66.69亩（其中田18.2亩），仅占大队水平的57.6%。其他生产资料，政府两度无偿投资，已基本解决。搞好生产的客观条件是很好的。那么，这个队落后的原因到底是什么呢？从总的来讲，根本的原因在主观方面。具体讲，有以下几点：

㈠经过“五风”刮后，干部和社员对搞好集体生产丧失了信心。在生产上，社员有劳不劳，有肥不投，每天出勤率只占50～60%，最高不到80%，且出工迟，收工早，每天劳动时间只有5～6小时。劳动中互相不管，互相观望，在土里混。社员谢世元队里安排他去犁田，他把牛牵到田边拴着睡了大半天觉，根本不下田去犁田，很多社员都知道，就是无人过问。又如，全队40户社员，1962年全年无投资户（主要是投肥料）达11户，占总户数的27.5%。其中劳强户6户，占54.5%；一般户2户，占18.2%；劳弱户2户，占18.2%；懒汉1户，占9.1%。队委会从未过问，致使该队生产长期陷于落后状态。

㈡队委领导集团，存在搞单干的思想。队委会6个干部中，除第三生产队队长何素芳（女），认为只有依靠集体才能战胜困难、搞好生产外，其他5个都积极主张单干，认为只有土地下放、划到户去各搞各的才行。如第一小队队长唐光照说：“集体搞硬是不行。”他的理由是：“⑴人多心多，很难统一。人上一十，五马俱全，硬是盘不赢他们的心。⑵土地吊得远，房屋住处又分散，不说搞生产，逛都难得逛。⑶基本口粮不够吃，国家无照顾，肚子饿，你叫他怎样做活路嘛！”大队会计员晋光吉说：“集体搞生产，享福的一边，受罪的一边。”（意思是说，当干部的，生产搞不好上级要批评，喊社员做活，社员又要叼，不去干。受罪的是干部，享福的是社员，因为基本口粮大家分一样多）记分员钟国兴说：“生产合起干，勤快人都拖懒了。”第二生产队队长杨宗炎说：“前两任的第一队队长钟远盛（挂面匠）、杨昌性（木工），看到集体搞不好，单干又不行，他们就不当队长，跑去搞小手工业去了。他们才安逸，叫我们来搞，硬是棘手。”队委会正式提出“箍不住了”，积极主张“土地划到户去各搞各的，免得病脚连累好脚。”现在，队委会的领导态度是放之任之，基本不管。第一队队长唐光照有时表面上管一下，实际没有管。平时不是搞自己的自留地，就是去赶场。他说：“不是自留地多结几个南瓜，小春分那点粮食啷个能吃到现在！”第二队队长杨宗炎不仅自己积极参加搞自留地，还把他父亲专门安排在家中搞自留地。整个队委会基本上瘫痪了。

㈢社员对集体生产无兴趣，倒向各奔前程。第二小队社员40户，坚持集体生产只有13户，占总户数的32.5%。这些户绝大多数是贫困户和劳弱户，以及一部分政治觉悟较高的干属。主张土地划到户各搞各的27户，占总户数的67.5%，他们大多数是劳强户，如劳强户社员杨德寿说：“只要土地划到户，等不到两年，空田、空土和草山就要全部消灭光。如果再集体搞，这一辈子都休想搞好。现在，集体无人想搞，社员私自搞了，他们（指大队）又要收，田土啷个不丢荒嘛！”原任第一队队长杨昌性说：“国家仓库要想装满，只有土地划到户。如其不然，国家仓库还要空。未转公社前，杨德水一家人卖统购粮三千多斤，我卖两千多斤。我们两家合在一起卖五、六千斤。今年我们一个队四十户人，才完成征购粮五、六千斤，比一下嘛！”（按：经过核实，数量确实是那么多）吴其昌（劳强户）总结了集体生产有“十二多”、“四个好”、“一个样”。“十二多”是：“田土荒得多、庄稼草草多、队上懒人多、遍地肥料多、露天粪池多、粮食浪费多、房屋烂得多、树木糟蹋多、农具损坏多、偷奸取滑多、田里漏眼多、国家损失多”；“四个好”是：“干部整得好、干活混得好、庄稼孬得好、肚子饿得好”；“一个样”是：“勤人懒人一个样”。杨昌德说：“互助组时，我们这个地方还红哩，转了社就倒霉，一直到现在。我看还是土地划到户搞互助组好。”杨昌寿对土地划到户后提出三个保证：“⑴保证两年内消灭全部空田和荒坡；⑵保证人人出全勤，家家户户无耍人；⑶保证国家多收征购。”很多社员都异口同声地赞同土地划到户搞互助组。他们说：“其好处是：⑴互助组是走集体道路，是社会主义萌芽，不是搞资本主义；⑵我们搞好了，好帮劳弱户，一方面增加了劳强户的收入，另一方面又照顾了劳弱户，仍是大家富裕；⑶目前的耕牛、农具很缺，好调剂使用。”很多社员由于上述思想支配，虽未正式行动，而思想已转向单干，准备各奔前程。该队40户中，有一户（占2.5%）不务农业，专靠打鱼捞钱；有5户（占12.5%）不参加生产，到处游手好闲，进行乱拿乱摸；有2户（占5%）经常在外搞小手工业挣钱；有8户（占20%）经常在家搞自留地，很少参加集体生产；有3户（占7.5%）场场赶场，搞点小买卖。总共有19户、占47.5%的社员，都不愿搞集体农业生产，积极主张单干。其他还有一些，嘴里不说心里也想单干。走单干道路的社员已经占了上风。这便是该队老是落后不能改变的根本原因。

㈣劳动管理差、评工记分不逗硬。该队既无作业组，又无临时班，习惯于大班子，一窝蜂。评工记分变成了报工记分，平均摊分。社员说：“勤快人得八两，懒人得半斤（16进位秤）。”“要想活路做起走，没有那样人的心。”故社员干活消极，生产长期掉队，成了老落后队。

禾丰区工作组    

1962年10月3日