各省、市、区党委第一书记同志们：

　　关于县和公社的会议问题。

　　各省、市、区六级干部大会即将结束，是否应开县的四级或五级干部大
会呢？我的意见应当开，并且应当大张旗鼓地开，只是一律不要登报。河南
各县正在开四级干部大会，开得很热闹，很有益。河南省级负责同志正在直
接领导几个县，以其经验，指导各县。湖北、广东、江苏，均已布置全省各
县一律开会。江苏省的江阴县委，已经布置开万人大会。河南有两个县是万
人大会，多数县是四五千人的。我建议县应召开五级干部大会，即县委一级，
公社党委一级，生产大队（或管理区）一级，生产队（即原高级社）一级，
生产小队（即生产组，又称作业组）一级，每级都要有代表参加，使公社的
所有小队长，所有支部书记和生产队长，所有管理区的总支书记和生产大队
长以及公社一级的若干干部都参加会议。一定要有思想不通的人，观潮派、
算帐派的人参加，最好占十分之一。社员中的积极分子，也可以找少数人到
会。使所有这些人，都听到县委第一书记的讲话，因为他的讲话，比一般公
社第一书记的水平要高些。然后展开讨论，言者无罪，大放大鸣，有几天时
间，将思想统一起来。要使三种对立面在会上交锋：一种，基层干部与他们
上级（公社和县）之间交锋；一种，思想不通的人与思想已通的人之间交锋；
一种，十分之一的观潮派算帐派（有许多被认为观潮派算帐派的人，其实并
不是观潮派算帐派，他们被人看错了）与十分之九的正面人物之间交锋。辩
论有三天至四天时间就够了。然后，再以三天至四天时间解决具体问题，共
有七八天时间就很够了。县的五级大会一定会比省的六级大会开得更生动，
更活跃。要告诉公社党委第一书记和县委第一书记如何做工作。在会中，专
门召集这些同志讲一次，使他们从过去几个月中因为某些措施失当，吹共产
风，一平二调三收款，暂时脱离了群众，这样一个尖悦的教训中，得到经验。
以后要善于想问题，善于做工作，就可以与群众打成一片。应当讨论除公社、
管理区（即生产大队）、生产队（即原高级社）三级所有、三级管理、三级
核算之外，生产小队（生产小组或作业组）的部分所有制的问题，这个问题
是王任重、陶鲁笳[2]两位同志提出来的。我认为有理，值得讨论。县的大
会在三月下旬即可完结，四月一个整月可以不开公社的代表大会了，忙一个
月生产，开些小会，解决些具体问题，由各生产队在工作余暇，召开党员大
会，再开群众大会，形成全民讨论。因为每个公社都有几百人在县里开过会
了，问题已讲透了，可以直接进行工暇全民讨论。湖北已有些县在进行全民
讨论。到五月间，全国各公社抽出三天时间（三天尽够了），开人民公社第
一次社员代表大会，代表要有男的，女的，老的，少的，正面的，反面的
（不要地富反坏，但要有富裕中农），讨论一些问题，选举公社管理委员会。
这种代表大会，建议一年开四次，每次一天，二天，至多三天。公社第一书
记要学会善于领导这种会议。我们的公社党委书记同志们，一定要每日每时
关心群众利益，时刻想到自己的政策措施一定要适合当前群众的觉悟水平和
当前群众的迫切要求。凡是违背这两条的，一定行不通，一定要失败。县委
和地委都要注意加强公社的领导，要派政治上强的同志，去帮助政治上较弱
的公社同志。地委要注意派人帮助领导较弱的县委。县和公社都要注意加强
作为基本核算单位的生产队（一般是原来高级社）的领导骨干。以上只是当
作建议，究竟如何处理较为适宜，请你们考虑决定，迅即施行。县开会时，
公社各级都要留人领导生产，或交替到会，不误农时。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 毛　泽　东
　　　　　　　　　　　　 １９５９年３月１７日上午七时，于武昌。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　 根据手稿刊印。

　注　释

　　〔１〕　这是毛泽东关于召开县的五级干部大会和人民公社第一次社员
代表大会问题给各省、市、自治区党委第一书记的一封信，题目是毛泽东拟
的。

　　〔２〕　王任重，当时任中共湖北省委第一书记。陶鲁笳，当时任中共
山西省委第一书记。

《建国以来毛泽东文稿(第八册)》(北京：中央文献出版社，1993年1月)第122-124页

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