查实城镇人口数，杜绝黑人黑户；查实粮食定量，杜绝轻劳
动吃重劳动粮和低标准吃高标准粮；检查以集体户口为重点；
查实工业、饮食业用粮及各种补助粮的销量；查清并堵塞粮
食管理上的其他漏洞。

各中央局，各省、市、区党委：

　　一、为了具体地贯彻执行《中央工作会议关于减少城镇人口和压缩城镇粮
食销量的九条办法》，中央决定从现在起到七月底，用一个半月的时间，对全
国城镇特别是一百八十三个大中城市的人口数和粮食供应数，进行一次彻底的
普查核实工作。具体要求：（一）查实人口数，严格按照实有人数供应粮食，
作到一人一份粮，人、粮相符，杜绝虚报人数、冒领粮食的现象；（二）查实
粮食定量，严格按照每个人的劳动强度和年龄，确定粮食标准，杜绝轻劳动吃
重劳动粮、低标准吃高标准粮的现象；（三）集体户口（企业、事业、机关、
学校）和散居户口（一般居民）的人数和粮食供应数，都必须核实，但是应该
以集体户口为重点；（四）查实工业、饮食业用粮及各种补助粮的销量，核实
这些方面的用粮计划，尽可能地节约粮食；（五）查清并堵塞粮食管理上的其
他一些漏洞如贪污、盗窃、损耗等，全面地健全粮食管理制度。

　　二、在进行这项工作的时候，必须注意发动和依靠广大的干部和群众。首
先要向企业、事业以及机关的领导干部讲清形势，交代政策，使他们充分认识
目前核实人口和粮食供应的严重意义，用高度负责的态度来对待这件事情。其
次，向职工群众宣传节约粮食的重要意义，发动他们揭发企业、事业、机关中
虚报冒领、黑人黑户和一切浪费粮食的现象，彻底查实人、粮。集体户口单位
的吃粮人的名册和每人的定量，应该采取群众讨论、本单位领导上核定，最后
经过管理户口和粮食的部门核实批准。再次，通过居民组织和职工，向一般散
居的群众进行宣传教育，调查居民中虚报人口、冒领粮食的行为和黑人黑户。
在向群众进行宣传的时候，应该注意内容和方式，避免在群众中引起紧张和不
安。各地党委可视需要编写简明的宣传要点。

　　三、对于在核实工作中查出的各种问题，要妥善地加以处理。除了对于有
严重贪污、盗窃的分子应该加以法办或者给以纪律处分以外，对于犯有轻微贪
污和一般的虚报冒领错误的人，可给以批评，免于处分，但须说明下不为例，
经这次核实后再发现有类似作弊行为的， 应该从严处分。 对于查出的黑人黑
户，要分别情况迅速处理，一般地都应该遣返农村或者原居住城镇；某些确有
充分理由需要在现住城市定居的，应该经过当地劳动部门、公安部门审查批准
后，办理定居的转移户口手续。查出的黑人黑户在尚未处理以前，当地粮食部
门应该继续供应其必需的口粮。

　　四、全国城镇的粮食供应工作，经过去年调整定量标准以后，某些弊病已
经得到纠正；但是由于近几个月来职工和城市人口流动较多，许多地方的粮食
管理也不够严格，因而目前虚报冒领、黑人黑户还是不少的。只要做好了这次
核实人、粮的工作，一定能够节约一大批粮食。同时，核实人口对于当前压缩
城市人口的工作来说，也是一项必须首先做好的事情。因此，各级党委对这次
核实人、粮的工作，必须加强领导，切实抓紧办好。

　　为了具体领导这一工作，中央已成立核实城市人口和粮食供应小组，由安
子文、谢富治、马文瑞、陈国栋、王思华五同志组成，安于文同志任组长，现
已开始工作， 并即将派工作组分赴各省、市、自治区协助这一工作。 各省、
市、自治区党委也应该成立类似的工作机构和组织一批工作组下去，领导和推
动各城镇的核实工作。

　　各地党委按此指示后， 望即加以讨论， 迅速部署进行，部署和进行的情
况，随时报告中央。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中央
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　一九六一年六月十六日
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　根据中共中央文件刊印

录自《建国以来重要文献选编》第十四册（中共中央文献研究室编，中共中央
文献出版社，１９９７年１月，北京第１版）第416-418页

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