自从三月二十三日和三十日，中央先后发出《关于山东六级干部大会情
况的批示》、《关于反对官僚主义指示》以后，全国已有一部分地区在农村
中初步开展了反贪污、反浪费、反官僚主义运动。根据现有情况看来，运动
的发展是健康的，它证明了中央对于农村基本情况的分析，是正确的。
关于开展“三反”运动的方针和原则，中央在上述两个指示中已经有所
规定。总的来说，就是：“三反”运动一定要搞，搞的原则是教育为主，惩
办为辅。对于那些犯有错误而不严重的人，应该采取教育的方法，帮助他们
改正错误；对于那些错误极为严重、民愤极大的人则应该坚决惩办。通过这
一运动，主要地达到两个目的，即：普遍提高干部的政治思想水平，改善他
们的工作作风，进一步密切党和广大群众的联系；同时，对隐藏在我们队伍
中的坏分子加以清理，以纯洁我们的组织。为了实现上述目的，为了推动
“三反”运动更好地发展，中央再提出以下意见，请各地注意掌握：
（一）必须肯定，农村基层干部绝大多数是好的。他们忠心耿耿，朝气
勃勃，艰苦朴素，敢想敢干，并且具有一定的共产主义觉悟。正是这些同志，
带领了农村广大劳动人民实现农业生产的大跃进，完成党在农村中的各项工
作任务。在这些同志中，有一部分人思想作风上虽有某些缺点，但是基本上
也是好干部。另外，犯有较严重贪污、浪费和官僚主义错误的人，只是很少
数；真正的坏分子，更是极少数。对于这种总的形势，必须有足够的估计。
只有这样，在开展“三反”运动时，才能避免发生偏差，才不至使打击面过
宽，才能不让坏分子乘机钻空子，才能真正保护广大干部和群众的积极性。
这是一方面。
另一方面，犯有贪污、浪费、官僚主义错误的人，在农村基层干部中所
占的比重，虽然很小，但是他们所犯的这类错误的危害性是很大的。这类错
误所以存在，实质上是资产阶级思想对我们干部队伍的侵蚀。“三反”运动
所展开的斗争，正是两条道路的斗争的一个重要的方面。如果我们不及时地
进行这种斗争，这类资产阶级思想蔓延开来，将会给我们的社会主义建设事
业带来极大的损失。在这方面，同样也应该有足够的认识。因此，必须采取
坚决的态度，把运动搞深搞透；必须在广大干部和群众中，把资本主义思想
搞臭。只有这样，才能大大提高干部和群众的觉悟，更迅速地把社会主义建
设事业推向前进。
对一切错误的思想和行为，应该进行坚决地斗争。但对于犯错误的人，
则应该根据不同的情况，根据他们所犯错误的情节的轻重和态度好坏，区别
对待。目的是团结和教育极大多数，挽救一切可以挽救的人。
根据已有的材料，犯错误的人基本上有两种情况。一种是共产主义觉悟
不够，在经济手续和工作作风方面，有某些毛病。虽然他们占了一些小便宜，
挪用一些公款，有小量贪污，或者有些事情上犯有官僚主义和强迫命令的错
误。但是他们基本上仍然是好同志，对党和人民群众的革命事业是坚决地积
极努力的，作了不少有利于人民革命事业的工作的。在犯错误的干部中间，
这类同志占很大的比例。以贪污的情况为例，湖北有个材料说，犯有这类错
误的人占农村基层干部总数的百分之二十三 。他们平均每人贪污四十几元；
贪污一 百元以上的只占百分之几，多数是二、三十元。对于这样的人，应
该进行严肃的批评和教育，一般不要给处分，不戴贪污帽子，主要地是帮助
他们提高觉悟，改正错误，使他们今后能够更好的工作。另外一类，是犯有
较严重的贪污、浪费、官僚主义错误的。这类人比前一类的人数少得多，大
体上只占农村基层干部总数的百分之几。对这些人则必须坚决地进行斗争，
给以必要的组织处理。其中少数错误极严重，民愤极大的，应该坚决撤换
（是党员的，应该开除党籍），以至逮捕法办。
在运动中，必然会揭发出隐藏在我们干部队伍中的地富反坏和蜕化变质
的分子。这些人都应该一律清除出去，已混入党内的，应该清除出党。罪行
严重的，应该给以法律制裁。
这次“三反”运动中对于那些犯错误的人，处分的面一般不宜太宽，大
体上以控制在百分之三以下为宜。其中受撤销职务和开除党籍处分的应控制
在百分之一以下，逮捕法办的更应该是极少数。
（二）在农村基层干部中，需要进行“三反”检查的，应该是生产小队
以上干部和财贸系统的基层干部，特别要注意公社一级和公社直接经营的企
业单位。对他们，“三反”运动应该以反贪污为重点；官僚主义、强迫命令、
铺张浪费也必须反，但是应当根据具体情况，有什么反什么。至于没有担任
干部职务的农村党团员，需要作检查处理的，一般只在党团组织内部进行，
不在群众中公开批判。某些社员有小偷小模行为的，也应该另选时机，通过
正面教育，引导他们自觉改正错误，不要把它同“三反”运动纠缠在一起。
对于那些犯有贪污、多占、挪用等错误的人，各地在处理时，还必须注
意以下的方面：不论什么人，不论贪污、多占、挪用的数量大小，都必退必
赔，一时退不起的，可以分斯退回，对贪污数量大或贪污行为恶劣的人还可
以用强制劳动的办法补偿；计算的时间，除了少数严重的大贪污犯以外，一
般的从一九五九年算起，而不要从人民公社成立以后算起；算贪污和不算贪
污的界限，各地可以根据具体情况和处分面的控制比例，分别规定，一般不
宜过低，大体上以二百元、三百元为宜。瞒产私分的行为，不在“三反”运
动范围内清算。
（三）当前农村工作的中心是生产。因此，“三反”运动必须紧密地结
合生产、利用农事间隙时间来进行，使它成为推动生产的力量。各地在开展
“三反”运动时，都必须很好地掌握这一原则。至于开展运动的时间，由各
省（区）市自行安排，中央不作统一规定。
“三反”运动应该有计划地、分批分期地进行，要有始有终，不要一轰
而起，一轰而散。在运动中，应该贯彻党在农村中的阶级路线，以当地的党
的组织为领导核心，依靠贫农、新老下中农的积极分子；应该充分发动群众，
并且广泛地运用大鸣大放大字报的形式。应该尽可能运用原有的社员代表会
议，社员代表大会等组织形式。同时，在运动中必须坚决防止任何违法乱纪
的作法，反对逼供信；严格禁止干部压制群众，打击报复；不许打人骂人或
采用其他变相肉刑，来对待犯错误的人。
（四）必须了解，反对贪污、浪费和官僚主义，是一个长期的任务，需
要经过多次反复的斗争，问题才可能基本解决。
为此，今后在全国范围内将定期地开展“三反”运动。同时，还应该订
立必要的制度，以加强党员、干部同群众的联系，并且在工作中，加强群众
性的监督。中央要求全国各部门各地方，认真地、进一步地建立和健全各种
民主管理制度和财务制度，采取具体措施以防止干部中的贪污、浪费和官僚
主义的发生和发展。此外，中央还要求全国各级组织和全体干部，在接到这
个指示后，立即贯彻执行下列的规定：从中央委员起，凡到农村人民公社去
检查工作、了解情况的各级干部，和参加现场会议的人员，必须一律到公共
食堂同群众一起吃饭。
各级机关和党的组织，除招待外宾外，都不准用公款请客、送礼。
农村人民公社的各级干部，都必须参加一定时间的生产劳动。他们参加
生产劳动时间，由各省、市、区党委根据具体情况，自行规定。
在最近几年以内，所有农村人民公社一般不得盖大礼堂、办公楼、招待
所或进行其他非生产性的基本建设。
录自《建国以来重要文献选编》第十三册（中共中央文献研究室编，北京：中共中央
文献出版社，１９９６年５月，北京第一版）第378-383页。
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