国民经济有计划按比例的发展，是一个客观规律，是不以人们意志为转移的。
斯大林说：国民经济有计划按比例发展的法则，当生产正常进行时，是不会觉察
到的。当破坏这个法则时，它就发出威力。当前国民经济在某些方面有些失调现
象，就是在某些方面没有遵守有计划按比例发展这条客观经济法则的结果。比方
说，我们要搞1800万吨钢，就需要2700万吨铁和38000万吨煤，但有计划按比例
这条客观经济法则不干，因为没有那么些铁和煤。我们拼命要搞1800万吨钢，劳
动力不足，就抽调农村中的劳动力；煤不够，把好煤都拿来炼钢炼铁，民用煤一
点也没有。结果，重工业和轻工业、农业发生了冲突，造成市场紧张。你退不退，
退也得退，不退也得退。这就是国民经济有计划按比例发展这一规律的作用。去
年大炼钢铁时，铁路提出了要为钢铁元帅让路，这在一定时期是对的，但也要适
当运些农产品，不然有计划按比例发展的客观规律就起作用。
有计划按比例，就是重工业和轻工业、重工业和农业的关系。毛主席讲工农
业同时并举，是两条腿走路。现在只是一条腿走路，破坏了有计划按比例这条规
律，因而在国民经济上出现了许多薄弱环节，产生一些失调现象。现在就要补齐
缺口，还欠账。冶金部搞了平炉、高炉，但没有矿石，就来找铁路，叫铁路运矿
石，如果铁路运输有了问题，那就非得请你铁路当元帅不可。让路也是有限度的。
过去为钢铁让路，现在石油、化工、轻工业谁都不让路了。有计划按比例发展的
规律是不让人的，凭主观愿望办事不行，国民经济就要平衡发展。农业落后，没
饭吃，能工业化吗？单打一的做法是要犯错误的。
过去是以钢为纲，钢是元帅，这没有错，但不能孤立地来了解，而要按有计
划按比例发展的法则来了解。如生产1吨铁，就需要3吨铁矿石，2到3吨煤，矿石
和煤又要铁路运。没有后面这些，铁就炼不出来。现在我们要搞900万吨钢材，
就要搞1300万吨钢、2000万吨铁、34000万吨煤，缺哪项也不行。毛主席说：我
们讲了多少年国民经济有计划按比例发展这条规律，但还不懂得综合平衡，只计
算平炉、高炉的能力，那是片面性。在我们国家，单独哪一个部门想多搞些是不
行的。我们去年雄心很大，想多搞些基本建设，上了马，但没有钢材、水泥、木
材，只好下马搞钢材、水泥、木材。机器要配套，缺哪一个部件也不行。看戏也
如此，看“霸王别姬”’只有梅兰芳不行，还得有黑头，还得有四个富女和敲锣
打鼓的，后台还得有服务人员，还得有戏台和看戏的，缺一样戏也演不成。过去
我们是只算自己，不计算人家。目前我们工作中综合平衡出了问题，产生了薄弱
环节，我们要扭转这种局面。毛主席说：一九五六年我们有一个错误，就是不应
反冒进，反冒进结果是妨碍了群众积极性的发挥。但把指标放下来，把计划核实
下来，这是正确的。一九五七年，基本建设先提出150亿，结果不行，后下到111
亿，最后完成127亿。有多少钱办多少事，有多少材料，就搞多少建设和生产，
这是正确的。我不赞成反冒进，但赞成根据形势定指标。因此，从现在开始，计
划要落实，要照顾到薄弱环节。现在要多注意轻工业和农业，工业内部也要注意
薄弱环节，也要有一个综合平衡，要注意化工、石油、交通、水利等部门。工业
和交通运输业计划都落实了，现在要好搞市场问题。总之，欠账还账，薄弱环节
要补课，哪一方面上不去也不行。
毛主席批评我们工业支援农业做得不好，要成立一个农业机械部，搞化肥，
搞农业机械，搞排灌机械。而搞排灌机械，就需要煤，没有煤就不能动。这也是
有计划按比例发展的规律在起作用。现在石油工业不吭声，可是市场上石油很紧
张。你不是生产拖拉机、汽车吗？你生产吧！没有石油你动不了，生产出来也没
有用，逼着你非生产石油不可，所以有计划按比例发展是个规律，到时候它还会
说话的。铁路运输也很紧张，不要急，到了时候总有人替你讲话。朱总司令到新
疆、四川视察回来，就感到那里运输是个问题。周总理派了八位副总理到各地去
收集情况，然后综合平衡。每天都有电报来，这个要建设什么，那个要建设什么，
都有道理，都很重要。到底谁重要，要有一个综合平衡，要有重点。
综合平衡是一门学问。中央委托我组织工业生产，有许多东西要铁路运，我
就要动脑筋，必须有一个综合平衡的计划。毛主席说：现在所以发生比例失调现
象，都是我们没有经验。事非经过不知难。今年头五个月搞得我们好苦，但对我
们，全党全民都从苦里受到了教育，这是最大的收获，最后搞出一个综合平衡。
综合平衡，书本上早有，看来很简单，但书本知识不经过实践就不知道怎么样。
在大跃进中出现了这个问题，有很大益处。现在不是怨天怨地，而是把指标落实
了，同心协力把工作搞好。六月到九月，要抓一下质量问题，铁路也有质量这个
问题。第二要抓一下设备的养护维修问题，增加一些设备和配件。第三，整顿规
章制度。这不是走老路，但破错了的要恢复起来。一个企业必须有规章制度，没
有就要死人，生产就要发生混乱。对违犯规章制度的也应有适当的处分。第四，
要抓文明生产，文明运输，反对生产中的不卫生。第五，抓经营管理，主要内容
是：（1）如经济核算；（2）建立责任制度；（3）制定定额；（4）总结党委领
导下的厂长负责制，把党委领导下的厂长负责制明确地建立起来。一个企业必须
在党委的统一领导下进行生产和工作。担只有党委的统一领导，没有厂长负责制
就要犯错误。总之，要把生产秩序恢复起来，建立起来，三个月作出些成绩来。
指标已经落实了，现在就是要解决上面的一些具体问题，以便站稳脚跟，继续前
进。这样，到年底，我们生产出来的钢就可能超过1300万吨，运量就可能超过52
500万吨。这绝不是限制大家的积极性，限制大家鼓足干劲，这是冷和热结合的
干劲，是站稳脚跟的干劲。
注 释
[1] 这是薄一波1959年6月厂日在铁道部全路领导干部会议上所作报告的节
录。标题是编者加的。
原载《党的文献》2001年第1期第40-41页
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