BBC: 透视中国：GDP掺水2．7万亿元

　　　　　　　　　　　　　　　　　江迅

百姓中流传这样一副对联，上联：上级对下级，层层加码，马到成功；下联：下级对上级，层层加水，水到渠成。横批：各得其所。

"官出数字，数据出官"、"谁不造假谁吃亏"，在中国大陆已是一种常见歪风。在已近尾声的全国人大和政协两会上，国家统计局局长、政协委员李德水披露了一个惊人信息：2004年各省市自治区上报的全年GDP（国内生产总值）汇总数据，与国家统计局核算后公布的GDP数据相比，竟然高出3．9个百分点；2004年全国国内生产总值13．65万亿元人民币，比各省市自治区上报汇总总量少26582亿元人民币。在政协经济界别的联组讨论会上，显得苦恼的李德水说："很多人问我，为什么2004年许多省市的GDP都达到两位数，而国家的却只有9．5％？一些省市地区，仍过于看重GDP，报送统计数字时左顾右盼，层层掺水，成为省市GDP大于国家GDP的重要原因之一。"

众所周知，目前在中国的分级核算体制下，数据出现一些误差难以避免，但各省市自治区GDP增速汇总值，如此大比数高于国家统计局公布的数字，就令人难以理解了。

据李德水的分析，数字相差那么大，主要原因是：一些地区年初制定计划预期指标时，往往自上而下层层加码，为落实预期指标，就会自下而上层层加水；重复计算，如一些跨地区的大型企业和公司，总部计算的是分布在全国各分部的总和，而地区还会再次计算；还有核算工作不规范和资料来源不同。不过，李德水认为最根本的原因，是地区间相互恶性攀比，过于看重GDP，将其视作官员的考核指标，有的甚至采取末位淘汰制。一些地方统计部门报送数据时左顾右盼，生怕自己吃亏。

又起“浮夸风”

国家经济高速发展的同时，一些地方单求数字增长，不求实际经济增长，以此包装自己政绩，不惜虚报浮夸，好迅速升职。听一位人大代表说，湖南省衡阳县原乡镇企业局副局长冯加格，因"参与篡改乡镇企业总产值和乡镇企业利润总额"，县监察局曾给予其行政处分，但不到一年，冯加格没有降职反而升了职。中共衡阳县委官员说，据组织部门考察，冯"资历老，能力强，懂统计"。一个在统计数据上弄虚作假、严重违反《统计法》的官员，居然获提拔，新任的竟然是以维护《统计法》的尊严为己任的统计局长。这种让违法者执法的做法令人不可思议。

据国家统计局的一官员透露，几年前国家统计局作过一次执法检查，那一年就查出六万起浮夸虚报、隐匿瞒报和拒报假报迟报事件。GDP失真，是地方"官员失信"惹的祸。官员失信已呈激增趋势，对官员失信的治理已刻不容缓。

政协委员、华润（集团）有限公司原董事长谷永江提出，对弄虚作假的官员一定要严惩。在统计上作假，是严重的违法行为，是危害性极大的腐败行为，必须严肃查处，但现在处置"手软"，也没有相应规定，作假的官员反而能升官。

一些省市县的"地方长官意志"，对统计部门的工作产生影响。不过，国家统计局对"数据打假"动了真格，对统计法的执法力度加大。国家统计局的数字，不是依据底下层层上报，将地方数字简单相加，而是按照国际通行的方法独立核算的，经过普查、抽样调查、汇总、评估、修正得出数据。例如，城市的居民可支配收入，实际上是对200多个大中城市的4万多户居民调查得出，而不是上报数。农民纯收入是对857个县6万多户农家计调查得出，而不是各县自己报的数字。当然，也有不少经济学者和统计学者指出，中国经济增长率统计与国际通行的统计方法尚不可比。北京航空航天大学教授任若恩两年前就指出，中国GDP统计的规模、国民经济核算的范围，近年已与国际靠拢，但GDP增长率问题，包括农业、工业和第三产业三部分的统计实践，仍与国际上许多国家存有差异。

□ BBC