反腐无计，竟求助统计数字？


　　　　　　　　　　　　　　　　·湘　灵·

今年“两会”期间颁布的“两高”（最高人民检察院与最高人民法院）报告，中国政府让人看到一个颇感安慰的数字：与前几年相比，贪污腐败官员的数目大大下降。且看笔者摘要编制的表格：

历年中国检察机关查办的贪污腐败案件一览表

年份　　　　　立案侦查案件数目　　侦查终结案件数目　　县处级以上官员人数
１９９８年　　３５，０８４　　　　３４，０８１　　　　８１，８２０
１９９９年　　３８，３８２　　　　　　　　　　　　　　２，２００
２０００年　　４５，１１３　　　　　　　　　　　　　　２，６８０
２００１年　　５４，３６７　　　　　　　　　　　　　　２，６７０
２００２年　　５１，０７７　　　　　　　　　　　　　　４，２９１
２００３年　　１８，５１５　　　　　　　　　　　　　　２，７２８

笔者如此编制，是基于两点考虑，第一，由于每年统计口径的表述都不太一样，为便于对比，上述数字均取自“全年共立案侦查贪污、受贿、挪用公款等犯罪大案”或者“全年共审结贪污贿赂案件”等具有可比性的项目，以及“县处级以上官员”这一个有连续性数据的条目。至于统计数据为什么出现口径不一致，只能猜想是政府为了执行江泽民的指示“不要让人家利用我们的公开资料反对我们”，因此刻意让每年的统计数据或是口径不一，或是出现中断，以增加分析的难度。第二，最高人民检察院与其他中央国家机构一样，依照宪法的规定是５年一届。在届满之年的“工作报告”中，总要对其任职５年期间的工作进行总结。按照这个习惯，１９８８年、１９９３、１９９８年以及２００３年的工作报告均是对过去５年工作的总结，因此，这几年的工作报告没有分别提供上一年，即１９８７年、１９９２、１９９７年和２００２年的相关数据，而只有一个５年的汇总数字，要计算出这些年份的数字，必须要用５年总数减去前４年的汇总数目。比如２００２年一栏数字，是由２００３年高检报告的５年立案侦查总数２０７，１０３件，以及５年县处级以上贪腐官员１２，８３０人减去前４年的汇总数得出。

２００３年是胡温履新之年，表上数字显示出，较之前一年，这一年被绳之于法的贪官污吏少得多，这固然让人感到安慰，但旋即是挥之不去的疑云：在没有任何重大制度性变革的情况下，贪官污吏的数字突然减少，难道是政府官员这一年学习“三个代表”精神，改过向善，放弃贪污了吗？当然不是。难道是政府惩罚严厉，让官员们感到震恐了吗？当然更不是，因为这一年中国政府并未将“反贪”作为“党与政府”的工作重点。与第三代领导人与当年朱熔基上台时那种豪气万丈的宣称“准备２００口棺材，１９９口给贪官，一口留给自己”完全不同，目前第四代领导人所做的主要事情是在电视与各种场合表演“亲民秀”。

事实上，笔者断言去年一年的贪污腐败现象较之以前有增无减，有着充分的事实根据，在此仅列举一项由国土资源部公布的数据，就足以说明贪污腐败现象是何等严重，贪污腐败受惩率又是何等之低：２００３年全国共查处包括历年遗漏案件在内的土地违法案件１６.８万起，有７３８人给予党纪政纪处分，１３４人追究刑事责任（即坐牢）。按照这次公布的“反腐”政绩推算，每一起土地违法事件就算只有一位责任人，也该有１６.８万人，如此多的依靠土地获利者，却只有不到１％的违法者需要承担“刑事责任”，说明腐败获益的违法成本相当低微，几乎等于不惩罚。官员们只要付出如此低的“违法成本”，就可以获得相当高的腐败收益，不贪污才是傻瓜。

检察机关当然也知道这一年的贪污腐败案件减少，原因在于“猫”放假了，并非硕鼠们停止搜刮了。但成绩总是要列举的，于是高检在总结“反贪成绩”时，又玩了一个小花招，不再将立案侦查总数与前一年相比，声称增加了多少，而是换了两个说法，用两个分项类别来代替“总体成绩”的增长，一是“大案要案占立案总数的５３.７％，同比上升４.５个百分点”，二是“立案侦查涉嫌贪赃枉法、徇私舞弊等犯罪的行政执法人员和司法人员９，７２０人，占立案总数的２２.３％，同比上升１.４个百分点”。这种统计数字无异于掩耳盗铃，无怪乎一向听党的话的“两会”代表都忍不住要表达心中不满。

一个政府惩治腐败无方，刷新吏治无能，只能依靠在统计数据上弄虚作假表明自己坚决“反腐”的政绩，只能说是该国人民的巨大悲哀。

□　寄自美国